П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛЕКСЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АСЕКЕЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ	
20.12.2010                                                                           № 25/3-п	

Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования  Алексеевский сельсовет		

В целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ “О гражданской обороне”, постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”, от 4 сентября 2003 года N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Оренбургской области от 26 мая 2006 года N 183-п “Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области”, для совершенствования организации подготовки и обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет , постановляю: 
1.	Утвердить порядок организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет согласно приложению.
2.	Установить, что подготовка населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет  организуется и осуществляется в рамках единой .
системы подготовки населения по вопросам безопасности жизнедеятельности по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по местожительству .
3.	Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности привести в соответствие требованиям настоящего постановления документы по планированию и обучению персонала по вопросам безопасности жизнедеятельности.
4.	Методическое руководство, координацию и контроль за ходом подготовки населения по вопросам безопасности жизнедеятельности возложить на отдел по делам ГОЧС администрации Асекеевского района.
5.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6.	Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального образования                                                          С.А.Курочкин
Глава муниципального образования 	С.А.Курочкин	

Разослано: руководителям организаций, отделу по делам ГОЧС администрации, прокурору.

Приложение 
к постановлению главы
муниципального образования
от 20.12.2010   N 25/3

ПОРЯДОК
организации обучения населения по вопросам безопасности
жизнедеятельности на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет

I.	Общие положения
1.	Порядок организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет определяет основные направления в организации обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее-безопасность жизнедеятельности) на территории с.Алексеевка, соответствующие функции органа местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций (далее-организации), формы обучения и группы населения, подлежащие обучению на территории поселения.
2.	Подготовка населения по вопросам безопасности жизнедеятельности – целенаправленное накопление населением знаний, приобретение и закрепление навыков, необходимых при защите от опасностей, вызванных источниками чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также при участии в проведении неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения.
3.	Подготовка состава органа местного самоуправления и организаций гражданской обороне– это комплекс организационных и учебно-методических мероприятий по совершенствованию теоретических и практических навыков в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
4.	Планирование мероприятий по организации подготовки и обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности – это разработка правовых актов, программ обучения, создание учебно-материальной базы, а также определение групп обучаемых.
5.	Руководство организацией подготовки и обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляют:
-	на муниципальном уровне – руководитель органа местного самоуправления;
-	в организациях – руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
6.	Формы обучения – выражение организационной стороны процесса обучения, места, времени и режима занятий (учений), их материально-технической обеспеченности, а также характера связи между обучающими и обучаемыми, соотношение между коллективной и индивидуальной познавательной деятельностью.
7.	Методы обучения – это способы, с помощью которых достигается сообщение и усвоение знаний, формирование навыков и умений, высоких профессиональных и морально-психологических качеств.
8.	Учение по вопросам безопасности жизнедеятельности – форма подготовки руководящего состава по ГО, населения к решению задач мирного и военного времени. В системе безопасности жизнедеятельности проводятся комплексные, командно-штабные, тактико-специальные и специальные учения, штабные и объектовые тренировки. На учениях отрабатываются способы управления силами гражданской обороны ; организация и проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от оружия массового поражения, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время; способы ликвидации последствий нападения противника и др. Перед учением гражданской обороны   в целях координации органов управления и системы связи проводятся штабные тренировки.  

II.	Организация планирования и учета мероприятий 
по вопросам обучения населения
9.	Планирование, организация проведения мероприятий по обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет осуществляются соответствующими органами, уполномоченными на решение задач по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
10. Планирование мероприятий подготовки и обучения населения осуществляется в соответствии с требованиями: 
постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”, от 4 сентября 2003 года N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”;
настоящего Порядка;
правовых актов органов местного самоуправления по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Васильевский сельсовет;
приказов и указаний руководителей гражданской обороны.
10.	Учет проведения спланированных мероприятий по подготовке и обучению населения по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляется отделом по делам ГОЧС администрации района и подтверждается наличием документов выполненных мероприятий.

III.	Организация обучения населения по вопросам безопасности
жизнедеятельности

11.	В целях реализации полномочий органов местного самоуправления и организаций, прав и обязанностей граждан на территории района по подготовке и обучению населения как составной части мероприятий по вопросам безопасности жизнедеятельности определяются задачи и организуется обучение населения.
а) к основным задачам обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности относятся:
-изучение населением действий по вопросам безопасности жизнедеятельности, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания само- и взаимопомощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
-овладение руководителем органа местного самоуправления и организаций навыками управления нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее-НАСФ) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-совершенствование у руководителя органа местного самоуправления и организаций практических навыков по обеспечению мероприятий по вопросам безопасности жизнедеятельности;
-овладение личным составом НАСФ приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
б) подготовку по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет проходят согласно программам обучения:
-руководитель органа местного самоуправления и организаций;
-председатели и члены комиссии по защите населения и территории муниципального образования Алексеевский сельсовет от ЧС природного и техногенного характера, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях мирного и военного времени 
-личный состав НАСФ;
-работающее население, не входящее в состав НАСФ;
-учащиеся общеобразовательной школы (далее-обучающиеся);
-население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее-неработающее население).

IV.	Формы и методы обучения населения по вопросам
 безопасности жизнедеятельности
12.	Качественная и высокоэффективная подготовка населения по вопросам безопасности жизнедеятельности предусматривает различные формы обучения: очную, очно-заочную, заочную, классные занятия, тренировки на технике, полевые занятия и другие.
13.	Для подготовки и обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, деловые игры, семинары, консультации и самостоятельная работа с учебным материалом.
14.	Обучение населения по вопросам безопасности жизнедеятельности предусматривает:
-для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
-для неработающего населения – проведение занятий, бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, круглых столов, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по местожительству, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам безопасности жизнедеятельности;
-для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса ОБЖ, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России;
-для руководителей и членов постоянно действующих комиссий – в учреждениях повышения квалификации и подготовки кадров в УМЦ по
ГОЧС Оренбургской области и его филиалах, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляется в рамках единой системы подготовки и является обязательным для всех категорий населения.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по вопросам безопасности жизнедеятельности, переподготовка или повышение квалификации в течении первого года работы являются обязательными.

V.	Переподготовка и повышение квалификации
по вопросам безопасности жизнедеятельности
15.	Переподготовка или повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО проводятся с целью повышения образовательного уровня и закрепления навыков в управлении силами и средствами ГО 
16.	Переподготовка и повышение квалификации по вопросам безопасности жизнедеятельности проводятся не реже одного раза в пять лет в соответствующих учебных заведениях:
-руководители органов местного самоуправления и организаций, председатели и члены постоянно действующих комиссий, руководители ГО всех уровней – в УМЦ по ГОЧС Оренбургской области и его филиалах;
- преподаватели-организаторы курсов ОБЖ –в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации, УМЦ по ГОЧС Оренбургской области и других.

VI.	Порядок и сроки проведения
учений и тренировок
17.	В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также проверки готовности формирований и служб к выполнению задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях регулярно организуются и проводятся комплексные учения (далее-КУ), командно-штабные учения (далее-КШУ), тактико-специальные учения (далее-ТСУ), штабные тренировки (далее-ШТ), и объектовые тренировки (далее-ОТ):
а) КШУ продолжительностью до трех суток проводятся в органах местного самоуправления – один раз в три года.
КШУ или ШТ в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Основной задачей при проведении КШУ или ШТ считать овладение руководителями органов местного самоуправления и организаций навыками анализа обстановки, управления силами и средствами при проведении мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
б) ТСУ продолжительностью до восьми часов проводятся -с участием НАСФ – один раз в три года.
Основной задачей при проведении ТСУ считать овладение личным составом формирований и служб практическими навыками в проведении спасательных и других неотложных работ, оказания само- и взаимопомощи при ранениях, применения закрепленной штатной техники, спасательного снаряжения и оборудования, а также средств защиты при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени.
в) КУ продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года проводятся – в организациях, имеющих опасные производственные объекты, в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях один раз в три года проводятся ОТ продолжительностью до восьми часов.
ОТ в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
Одной из важнейших задач при проведении КУ и ОТ считать отработку действий по защите людей, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перед проведением КУ (ОТ) на объектах, где они предусмотрены, проводить КШУ (ШТ).
18.	Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по вопросам безопасности жизнедеятельности, имеют право на:
-информирование о риске, которому они подвергаются в ходе учений и тренировок;
-получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;
-сохранение средней заработной платы по месту работы на период учений и тренировок за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки. 

VII.	Финансовое обеспечение мероприятий подготовки
и обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности
19.	Организация обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности, связанной с реализацией полномочий муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.
Финансирование расходов, связанных с реализацией муниципального образования полномочий по организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности, производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону и противопожарную безопасность.